從現(xiàn)階段教育的發(fā)展情況來看，確實存在教育資源分配不均衡的情況，為了促進教育的發(fā)展，部分單位存在教師借調的情況。

　　上級教育主管部門或相關單位到中小學借調教師的現(xiàn)象在一些地方不同程度存在，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是長期性借調現(xiàn)象突出。按照規(guī)定，借調不得超過半年，但常常是借了就不還，無限期借調，也沒有履行相關手續(xù)。二是借調人數(shù)眾多。以一些區(qū)縣教育局為例，一般除了正式編制的10余人，其他幾十人都是從各學校借調的教師。三是借調走的教師一般是能干事的中堅力量，有的是小學教導主任，有的是中學中層干部，都是能獨當一面的教師，是學校教育教學的好手。

　　這種現(xiàn)象的存在會帶來諸多弊端：一是借調過于隨意。上級部門跟學校校長知會一聲，只要借調人員同意，借調便達成，有時候借調連借調函都沒有開具。中小學編制本就緊張，學校不得不找臨聘教師補缺。于是就形成了優(yōu)質師資被借調、臨聘教師補缺的現(xiàn)象，教育教學質量自然得不到保障。二是容易造成局機關臃腫。一些機關單位每年都從轄區(qū)學校借調人員，而之前借調的并沒有還回去，人員越來越多，辦公室人滿為患。三是容易造成工作“塌方”。一些小型學校，優(yōu)質師資極少，稀缺的優(yōu)質師資被借調，一些工作可能會出現(xiàn)短時間“塌方”，給學校和學生造成不可估量的損失。

　　基于此，筆者認為，中小學教師借調要想真正規(guī)范起來，必須做好以下基礎工作。一是明確借調時間，嚴格按照借調時限規(guī)定執(zhí)行，形成借得來、還得回的良性循環(huán)。二是核定需借調崗位，按事設崗，按崗借人。對于已經(jīng)借調的人員，核定其具體工作;對于不需要的，要及時還回學校;對于因長期借調不適應當前教學工作的，應由主管部門組織培訓，直到思想上、業(yè)務上能勝任教學工作后，再回到原來的學校崗位。三是實行借調審核制度。成立由政府教育督導、人事部門、上一級教育主管部門組成的借調審核委員會，統(tǒng)一核定能借調人員的最大比例范圍，對于不需要借調的，堅決不允許借調，以確保中小學師資。四是嚴格考評借調人員工作情況，且要事先明確績效工資發(fā)放等事宜。一般情況下，借調人員績效工資撥付到學校，但因沒有承擔學校工作，學校不一定給借調教師發(fā)放績效工資，借調單位也不負責其績效工資，借調人員的待遇常常受到影響。